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        重慶兩江新區建設項目管理環環相扣
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        重慶市生態環境局兩江新區分局近日印發《重慶市生態環境局兩江新區分局深化“放管服”改革加強建設項目全過程環境監管實施細則》(以下簡稱《實施細則》),將通過“一機制三清單十措施”,在全面落實“放”的基礎上,切實加強事中事后監管,構建起建設項目封閉管理體系,為兩江新區高質量發展提供重要支撐。


        應用項目清單,重點項目全過程跟蹤服務


        “我們在全市開創性地將服務重點項目的項目清單全面應用于環評審批、排污許可、環境執法等全過程環境監管中?!眱山聟^分局相關負責人解釋道,針對市區兩級重大項目,以及環境影響大、環境風險高、較大“鄰避”風險等項目,兩江新區分局將從前期服務、環評編制、建設過程、竣工驗收等全過程進行跟蹤服務。在全力保障重點項目進度的基礎上,在環境要素管理、排污許可、環境執法等全過程管理中明確服務重點、監管重點。


        比如,在ABB變壓器制造項目跟蹤服務中,針對其油庫、凈油站等設施環境風險較高的問題,兩江新區分局從項目招商引資開始就提前介入謀劃,協調環評機構按照化工項目風險防控體系建設提出有針對性的環境風險防范措施,環評審批、環境風險管控等相關科室提前會商,提前溝通市級部門,落實三級風險防控措施,保障項目順利完成審批。


        建立審批要點清單,解決環評編制時間較長的痛點


        “我們還創造性地建立了審批要點清單?!鄙鲜鲐撠熑私榻B,實施細則在全國創造性編制地市級環評審批要點清單,形成新區各區域環境管控重點,明確汽車、電子信息、生物醫藥等重點行業、重點工藝環境管控要求,重要政策文件和技術規范執行原則,形成統一尺度并動態更新。


        這一清單可供編制單位結合排污許可相關技術規范要求編制環評文件,將為建設項目環評編制節約大量資料查找的時間,解決環評編制時間較長的痛點。同時,兩江新區還初步建立了兩江新區直管區環評監測數據庫,環境質量現狀監測數據供入駐兩江新區的建設項目免費使用?!斑@將為每個項目節約環評報告編制時間1個月左右,節約監測費用約3萬元?!边@位負責人說。


        建立監督檢查清單,完善項目變動與排污許可銜接機制


        《實施細則》還在全國突破性地將環評文件關鍵內容納入生態環境保護措施監督檢查清單,形成事中事后監管工作依據,并在排污許可管理中落實和完善,最后應用于執法檢查,形成建設項目管理閉環。借助監督檢查清單,在超硅半導體等項目的現場檢查中,可清晰明了地了解到企業生產單元、治理措施、污染物排放、固體廢物處置、環境管理要求等主要環節,讓管理人員及企業更加清楚項目情況及環境管理要求。


        上汽紅巖整車擴能項目通過環評審批后,在實際建設過程中,調整了生產節拍、生產工藝,取消部分車間建設,企業困惑于環評還“辦不辦,怎么辦”。實際上,很多企業都有這樣的困惑。


        如今,這一問題在兩江新區得到了解決?!啊秾嵤┘殑t》引領性完善了項目變動與排污許可銜接機制,形成環保驗收前變動處理原則及驗收后變動管理要求?!边@位負責人介紹,這也就避免了環評管理“一刀切”,減少項目重新環評帶來的項目延期等問題。


        兩江新區根據實際情況,審慎客觀地判定了上汽紅巖整車擴能項目變動不屬于重大變動,無需重新報批環評,這為建設單位節省了咨詢費用,節約了環評時間。同時,針對企業環境管理實際情況,提出制定環境管理系統方案、強化管理措施等要求,以降低項目建設對環境的影響。


        2021年以來,兩江新區對上汽紅巖整車擴能等項目開展重大變動界定,出具不屬于重大變動的函?!霸诓唤档铜h保要求的前提下,為企業節省了大量投入,平均為每個項目節約重新環評所需時間約3個月?!边@位負責人說。


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